О незаконном строительстве жилищного комплекса на месте химических лабораторий Института химической физики им. Н. Н. Семёнова (Москва, Гагаринский район, ул. Косыгина вл. 7/2–13).

В 1996г. правительство г. Москвы предоставило Институту химической физики (ИХФ) им. Н. Н. Семёнова земельный участок на ул. Косыгина, вл. 7/2–13 под строительство жилого дома для сотрудников данного института. 

Предполагалось, что на данном участке институт возведет два жилых корпуса небольшой этажности. Техническая территория новостроек, как указывалось в документах, должна была примкнуть к границам дворовой территории дома 38/8 (ул. Академика Зелинского), спортивных и детских площадок домов 7,9,11 (ул. Косыгина, КТОС "На Воробьевых горах") и территории самого ИХФ.

На возведение нового дома институту отводилось 3 года. Между тем, к концу 1999г. строительство не только не было завершено, но даже не начиналось. ИХФ не смог изыскать достаточно средств на такой дорогостоящий проект.

За отсутствием собственных денег ИФХ принял решение о привлечении инвестора - крупнейшей в России строительной компании ЗАО "СУ-155". Инвестор согласился помочь институту, но выдвинул встречное условие – строить не два, а четыре корпуса. При этом высотность зданий должна была увеличиться до 16 и 22 этажей.

Дополнительные корпуса предполагалось строить на месте детских и спортивных площадок домов 7, 9, 11.

О новой инициативе ИФХ и СУ-155 члены КТОС "На Воробьевых горах" узнали из публикации в местной газете (в соответствии с нормативными документами застройщик обязан заблаговременно информировать общественность о своих намерениях). Жители домов, прилегающих к предполагаемой стройплощадке, обратились за помощью в местную управу, префекту ЮЗАО, а затем и к тогдашнему Президенту РФ Владимиру Путину, который был прописан по соседству. В день очередных выборов, прямо на избирательном участке, жильцы передали Владимиру Путин жалобу на руководителей ИХФ.

После этого на месте предполагаемой застройки прошло выездное совещание представителей правительства г. Москвы. По его итогам жителям письменно было обещано, что, как и предполагалось ранее, по адресу ул. Косыгина, вл. 7/2–13 будут построены только два корпуса.

Весной 2006г. представители ЗАО "СУ-155" обратились в муниципальное собрание "Гагаринское" за согласованием нового проекта строительства. В представленной документации речь шла о строительстве уже двух корпусов. Но общая площадь будущих жилых помещений почти в 2 раза превышала совокупную площадь квартир домов 7, 9, 11. В виду того, что сроки строительства, продленные новым постановлением правительства г. Москвы в 1999 г. истекли в 2002 году, члены муниципального собрания "Гагаринское" не стали включать этот вопрос в повестку дня заседания.

В сентябре 2006г. правительство г. Москвы в третий раз продлило сроки окончания строительства на ул. Косыгина, вл. 7/2–13. На этот раз до конца 2008г.

27 ноября 2006г. Москомархитектура издала Акт разрешенного использования земельного участка (№А-2787/01) на ул. Косыгина, вл. 7/2–13, в соответствии с которым границы землеотвода были изменены в сторону еще большего захвата дворовых территорий окружающих домов: в зону застройки полностью попали не только упомянутые спортивная и детская площадка, но и находящиеся за пределами арендуемой территории автостоянка дома 9 по ул.Косыгина и ЦТП (бойлерная), обслуживающая дома 7, 9 и 11.

По факту изменения границ землеотвода члены КТОС "На Воробьёвых горах" обратились в прокуратуру г. Москвы. Она вынесла представление в адрес Москомархитектуры о приведении границ земельного участка в соответствии с постановлением правительства Москвы от 1997 г.

12 апреля 2007 г. в Мосгосэкспертизу поступил на согласование проект-ТЭО на строительство жилого комплекса на ул. Косыгина, вл. 7/2–13, (дело №49-П2-07), в котором участок застройки был оставлен без изменения.

Члены КТОС "На Воробьёвых горах" незамедлительно обратились к начальнику Мосгосэкспертизы Воронину А.Л. с просьбой воздержаться от выдачи заключения по данному проекту в связи с решением прокуратуры г. Москвы. Соответствующее письмо было направлено и в префектуру ЮЗАО.

21 августа 2007г. вышло постановление правительства г. Москвы №714 "О мерах по упорядочению размещения отдельных объектов капитального строительства на застроенных территориях в городе Москве", в соответствии с которым была создана межведомственная комиссия (МВК) "по оценке соответствия размещения объекта капитального строительства (застройки) на территории города Москвы техническим, градостроительным и иным регламентам".

13 сентября 2007г. состоялось заседание МВК. Участники заседания подтвердили тот факт, что проект строительства жилого комплекса на ул. Косыгина предполагает точечную застройку и, тем самым, противоречит постановлению правительства г. Москвы.

8 сентября 2008г. на имя президента РАН Осипова Ю.С. поступило представление 1-го заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана А.Э. В этом документе перечисляются шесть адресов в Москве и Московской области, где "нарушаются требования законодательства о распоряжении государственным имуществом при заключении РАН и ее подведомственными организациями инвестиционных контрактов на строительство объектов недвижимости".

Первым в этом представлении указан институт им. Семенова: "… ИХФ РАН им. Семенова <…> заключен инвестиционный контракт на строительство <…> жилых домов, административно-лабораторного корпуса и иных объектов в г. Москве по ул. Косыгина, 4. Однако принятое в рамках контракта обязательство о предоставлении земельного участка для строительства по вышеуказанному адресу противоречит ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ и ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, поскольку этот участок расположен на территории природного заказника "Воробьевы горы", который входит в состав особо охраняемой природной территории".

Представление первого заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана А.Э. прямо указывало Институту химической физики РАН на нарушение законодательства.

Таким образом, на конец 2008 г. существовало как минимум четыре документа, запрещающих строительство на ул. Косыгина вл. 7/2–13:

- решение выездной комиссии правительства Москвы;
- представление первого заместителя Генпрокурора о неправомерной деятельности подведомственных учреждений РАН;
- результаты проверки Прокуратуры г. Москвы о незаконности Акта разрешенного использования (АРИ);
- окончание очередной, третьей трехлетки, отведенной на строительство жилых корпусов.

До сих пор не все ясно еще с одним документом, без которого категорически запрещается начинать строительство – актом об экологической экспертизе места предполагаемого строительства.

Застройщик уверяет, что соответствующая экспертиза проведена Департаментом Росприроднадзора по ЦФО. В свою очередь, члены КТОС "На Воробьевых горах" имеют на руках официальный ответ из этой организации, где сказано, что никакой экспертизы по ул. Косыгина вл. 7/2–13 Департамент не проводил и никаких соответствующих документов никому не выдавал.

Земельный участок, где сегодня располагаются химические лаборатории, а совсем скоро может быть вырыт котлован под фундамент новостройки, находится над бывшим руслом реки Кровянки. В свое время этот огромный естественный овраг был засыпан, и на его месте появились технические здания ИХФ.

Как утверждают старожилы, именно в этих лабораториях в годы Великой Отечественной войны велись работы по созданию реактивных снарядов для установок залпового огня "Катюш". Официальный сайт Института сообщает, что научные специалисты ИХФ участвовали в создании ядерного оружия и космических технологий.

В феврале 2009г. на месте предполагаемого строительства появилась строительная техника и началась вырубка деревьев.

В настоящее время МОО "Справедливость" начало собственное расследование обстоятельств незаконного строительства на Воробьевых горах.

Приложения

Приложение 1

Договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли)

Приложение 2

Письмо из оперативно-распорядительного управления реализации городских программ

Приложение 3

Результаты проверки, проведенной Прокуратурой РФ